2022年12月6日，长武县人民政府办公室印发《长武县推动公立医院高质量发展实施方案》（以下简称《方案》），明确了公立医院高质量发展的目标、方向、举措，是新阶段公立医院改革发展的根本遵循，对全面推进健康长武建设、更好满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。?
一、《方案》出台的背景
习近平总书记指出，要加快提高卫生健康供给质量和服务水平。公立医院是我国医疗服务体系的主体，是全面推进健康中国建设的重要力量。提高卫生健康供给质量和服务水平，必须把公立医院高质量发展放在更加突出的位置。为进一步深化医药卫生体制改革，推动公立医院高质量发展，更好满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，中、省、市相继出台了《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》、《公立医院高质量发展促进行动（2021-2025）》、《陕西省推动公立医院高质量发展实施方案》、《咸阳市推动公立医院高质量发展实施方案》等各类政策文件，进一步扩大优质医疗资源供给，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。结合我县实际及年度工作重点，召开多次会议讨论制定《方案》，经县政府同意后印发。
二、推动公立医院高质量发展的总体要求
推动公立医院高质量发展，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民健康为中心，高举公益性旗帜，强化公立医院主体地位，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，以体系创新、技术创新、模式创新、管理创新为动力，以优质医疗资源扩容和区域均衡布局为引领，以科学、人才队伍和信息化建设为支撑，以医疗质量、医疗服务、医学教育、临床科研、医院管理提升为重点，促进我县公立医院不断向建立现代医院管理制度目标迈进，推动全县公立医院高质量发展。到2025年，公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康长武提供有力支撑。
三、推动公立医院高质量发展的重点任务
面向“十四五”乃至更长时期，推动公立医院高质量发展重点推进10个方面工作：一是加快优质医疗资源布局。合理布局县、镇、村各级医疗资源数量、规模和功能定位，优化调整公立医院布局结构，构建规模适度、层级合理、功能完善、协同有序、运行高效的医疗卫生服务体系。二是建设高水平公立医院网络。加强县域内医疗机构的宏观调控和动态管理，合理确定公立医院规模。三是建立高质量分级诊疗体系。全面推进以县人民医院为龙头的紧密型县域医共体建设，加强县级医院对基层医疗卫生机构的统筹管理。加强县级医院与公共卫生机构的分工协作与业务协同，加强对乡镇卫生院、村卫生室的技术指导。四是建设临床重点专科群。
做好“十四五”公立医院临床重点专科发展规划，积极推动公立医院临床重点专科项目建设，进一步强化胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等“急诊急救五大中心”，优化资源配置，完善管理制度和流程，落实诊疗规范。五是加强医疗急救服务体系建设。科学编制院前医疗急救站点设置规划，建立健全县级急救中心、医疗机构（街办、乡镇）急救站点，构建覆盖城乡、衔接顺畅、服务优质的医疗急救服务体系。推动院前急救网络与院内急救信息系统有效衔接，推行急诊急救服务一体化。六是大力推进医学技术创新。鼓励公立医院开展具备专科特色和核心竞争力的前沿技术项目，支持开展中医优势病种临床疗效提升、运动康复技术应用推广。七是推动医疗服务模式创新。积极吸纳先进的诊疗理念，推广中医综合诊疗模式，强化医疗机构药事服务管理，建立健全医疗机构和医务人员健康教育与健康促进工作，推动服务方式从以治病为中心向以人民健康为中心转变。八是建立健全分级分层分流的重大疫情救治体系。支持改建和新建平疫结合的传染病院（区），确保发生重大疫情时能迅速转换功能，加强公立医院公共卫生科室标准化设置，全面提升公立医院疫情监测预警和应对处置能力。九是建设高质量人才队伍。落实好全县卫生健康人才培养计划，制定卫生健康“人才强长”三年行动规划，加快公立医院高质量人才队伍建设。加强急需紧缺专业人才、公共卫生与临床医学复合型人才、中医药特色人才、行政管理人才的培养，优化专业技术人才队伍结构，形成专科发展互相支撑、专业结构配比合理的人才队伍。十是建设“三位一体”智慧医院。建设智慧医疗、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院信息系统，完善智慧医院分级评估顶层设计。
四、强化保障措施
为进一步加强公立医院高质量发展工作，重点落实以下5个方面的保障。一是落实投入责任。健全完善公立医院政府投入机制，出台落实政府办医的具体办法、量化目标和长效机制，落实对中医医院等专科医院的投入倾斜政策，落实中央和省市发改立项项目投入和财政补助政策，加强公立医院新债源头控制管理。二是深化体制机制改革。改革人事管理制度和薪酬分配制度，健全医务人员培养评价机制，完善人才招聘政策，深化医疗服务价格和医保支付方式改革。三是提高医院运营管理水平。健全医院运营管理体系，加强全面预算管理，完善内部控制制度，健全绩效评价机制。四是加强医院文化建设。建设特色鲜明的医院文化，强化患者需求导向，关心关爱医务人员。五是坚持和加强党对公立医院的全面领导。落实党委领导下的院长负责制，加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设，全面提升公立医院党组织和党员队伍建设质量，落实公立医院党建工作责任。
五、做好组织实施
县卫健局将在市卫健委的指导下，会同有关部门抓紧建立全县公立医院高质量发展评价指标体系，充分考虑公立医院实际情况，不搞“一刀切”。同时，充分挖掘、总结、提炼、推广典型经验，做好宣传引导，创新公立医院提质增效措施，探索紧密型县域医共体建设模式，以点带面推动全县公立医院高质量发展取得实效。
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